江蘇泰州：保障“教者從優” 激勵“優者從教”

教師是教育發展的第一資源，是建設教育強國的核心支撐。習近平總書記強調，要把加強教師隊伍建設作為建設教育強國最重要的基礎工作來抓。江蘇省泰州市始終將教師隊伍建設置于教育高質量發展的核心位置，近年來聚焦師德師風建設、專業素養提升、體制機制改革三大領域，探索形成了具有地方特色的教師隊伍建設路徑，為新時代基礎教育高質量發展提供了實踐經驗。

一、堅持精神引領，筑牢師德師風根基

習近平總書記指出，評價教師隊伍素質的第一標準應該是師德師風。2021年，泰州全面推進新時代泰州師德師風建設行動，教育引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教。

讓學習教育更加有效。教師是什么樣，教育便是什么樣。泰州堅持將教師隊伍的思想政治工作作為頭版頭條，完善教師定期理論學習制度，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。將教育家精神宣講和師德教育作為教師培訓的必修模塊，融入教師日常管理和培養培訓全過程，每年開學前上好師德師風“開學第一課”，確保新教師上崗培訓師德教育不少于20學時，其他教師每年不少于10學時。今年將籌備建設泰州市師德師風教育基地，梳理泰州教育文脈傳承，展示古今名家教育思想，弘揚教育家精神內核。

讓長效機制更有力量。在教師準入考察方面，嚴格執行教職員工準入查詢和從業禁止制度，強化教師定期注冊的結果運用；在師德師風考核方面，推動全市所有中小學（幼兒園）建立完善符合本校實際的師德師風建設實施細則，梳理列出類型多元、層次清晰的師德負面清單；在師德建設責任落實方面，出臺進一步壓實學校師德師風建設主體責任的文件，健全工作機制，強化工作監管。在師德失范查處方面，每年定期開展師德師風專項整治，落實中小學（幼兒園）師德失范行為提醒、上報和通報制度，開展師德失范案例學習警示活動，做到以案破題、以案促改、以案為鑒。

讓典型榜樣更具示范。每年組織“我的教育故事”征文評選活動，讓教師書寫自己踐行教育家精神的教育故事，優秀作品結集成冊并向全市發放，用身邊事教育影響身邊人。組織開展形式多樣的“禮贊教師”活動，按照有關規定每年評選有突出貢獻、有感人事跡、有高尚風范的教師典型，及時給予表彰獎勵。今年，我們計劃以近年來涌現出的師德模范為代表，組建泰州市師德師風典型人物巡講團，進一步放大典型教師的示范輻射作用。

二、堅持項目推進，提升教師專業素養

找準省、市、縣、校四個層級在提升教師專業素養方面的目標定位和實施路徑，是全面提升教師專業素養的關鍵所在。泰州以“面向全員、瞄準高端、提升薄弱、項目推進、整體優化”為重點任務，不斷拓寬教師培養渠道，逐步提升教師培養層次。

探索數字賦能全員培訓的泰州模式。創新實施“泰州師說”中小學教師網絡培訓項目，建立教育部門、高校和中小學三方協同機制，堅持以問題為導向，征求教師對教育教學改革的真實需求，確定并研發當年度網絡資源課程。課程涉及教育管理、課程改革、課堂教學以及前沿理論等方面，邀請省內外知名高校專家學者高位引領、全程參與，邀請中小學名師參與開發、實施與評價，邀請一線教師敘說教育故事、分享實踐經驗，建立起全員參與、專家引領、團隊合作的教師學習共同體，形成教學、研究、培訓為一體的教師繼續教育研修網絡。截至目前，已經開發研修主題89個。每年暑期，組織全市4萬多名中小學專任教師參加網上菜單式學習，教師參訓率100%。

探索骨干教師成長階梯的互聯互通。處理好高端教育人才“評”與“培”的關系，直接影響著教師隊伍的專業水平和素養質量。泰州深化以“泰州教育名家、學科領軍人才”為內核的卓越教師培養工程，強化50個名師、名校長、名班主任工作室建設，打造100個市級以上“四有”好教師團隊，實行目標式培養、動態化管理、考核性激勵。搭建“教壇新秀、教學能手、學科帶頭人”三級骨干教師培養平臺，關注骨干教師的發展動態和成長活躍度，表現突出的優先納入卓越教師培養工程、名師工作室，實現以評促培、以培促優、培評一體，逐步形成具有泰州特色的骨干教師成長路徑。

探索教師發展薄弱環節的優化路徑。在學歷層次上，開展高層次學歷提升行動，加強與省內知名師范高校的合作，采取同等學力、定向培養相結合的形式，加大培養力度，對經批準攻讀教育類碩士研究生的在職教師給予學費資助。在學科建設上，每年設定科學教育、思政課建設、人工智能賦能等專項課題，引導教師針對教育重難點問題進行深入研究與突破。推進校長、班主任心理健康教育全員培訓，著力提升心理健康教育的區域推動能力、學校管理能力、教師指導能力。在鄉村教師能力提升上，持續加強鄉村教師培訓力度，各類培訓項目優先向鄉村教師傾斜，定期組織“送教下鄉”活動。組建城鄉學校聯盟，共建共享學科資源，切實提高鄉村教師隊伍整體水平。

三、堅持問題聚焦，破解教師管理難題

當前，隨著城鎮化進程加快推進、出生人口急劇變化、教育改革不斷深化，城鄉間、學校間、學段間教師資源不平衡現象日益突出。針對突出問題和存在的短板，泰州連續三年（2021—2023年）將“新春第一會”聚焦教育，連續出臺多份文件將教師置于改革的關鍵位置，涉及招引培育、激勵表彰、待遇保障等方面，充分體現“教師是教育第一資源”的發展理念。

優化教師招引方式，著力解決用人自主權的問題。將優秀教育人才納入泰州“鳳城英才計劃”，專門出臺引進培育管理實施辦法，加大教育領軍人才、骨干人才等緊缺人才的招引力度。增加中小學校在教師招聘中的話語權，符合條件的學校可以自主招聘教師，對特別優秀的人才實行“一事一議”“一人一策”的協議年薪制。增加優秀師范生定向培養計劃，吸引和激勵學生填報重點師范院校以及“雙一流”高校師范專業，給予相關資助，提前儲備一批緊缺學科教師。完善中小學教師臨時性短缺補充機制，鼓勵學校實施“銀齡優教”計劃，返聘部分優秀退休教師。

深化人事管理改革，著力解決資源調配難的問題。盤活全市教育系統編制資源，建立全市教職工編制“一體化”使用機制，統籌周轉全市空編，合理確定教師補充計劃。優化中小學教師“縣管校聘”機制。完善教師聘用管理制度，開展競聘上崗，強化聘期考核。深化集團化辦學，集團內教師統籌管理、共享共用，鼓勵小學科、新型學科和緊缺學科教師跨校多點執教。引導富余鄉村教師交流到城區學校任教，按照鄉村教師身份評聘職稱崗位。

形成齊抓共管格局，著力解決教師地位保障的問題。健全教師收入保障長效機制，并建立同步增長機制，確保教師待遇按既定政策持續“兌現”或提前“兌現”。建立教師健康檔案，每年組織教職工免費身體健康檢查，為符合相關規定條件的教師提供健康休養機會。鼓勵各地各部門出臺惠師政策，為教師醫療保障、文體旅游、交通出行、購房置業等提供便利。明確各級黨委和政府“一把手”職責，做到在經濟社會發展規劃上優先安排教育，財政資金投入上優先保障教育，公共資源配置上優先滿足教育。泰州市委教育工作領導小組將每季度一次的小組會議升級成每月一次，統籌協調各部門齊抓共管、形成合力。

建設高素質專業化教師隊伍是一項長期而艱巨的任務。泰州將繼續深入貫徹落實習近平總書記關于教師隊伍建設的重要指示精神，不斷完善工作機制，創新工作舉措，在保障“教者從優”、激勵“優者從教”的道路上不斷邁出堅實步伐，讓“教育之鄉”的金字招牌更加閃亮。

（萬永良 作者系江蘇省泰州市委教育工委書記、教育局局長）

《人民教育》2025年第6期